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為基層減負 敲響鼓還需重落實

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2019年03月14日 14:43

幸运飞艇近日,中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負,聚焦“四個著力”,從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面,提出了務實管用的舉措。(3月12日 新華網)

上面千把錘,下面一根釘。長期以來,基層飽受著文山會海、頻繁迎檢之苦。不僅嚴重分散了基層工作人員的精力,單純以“開會留痕”論英雄的基層治理模式,扭曲一些基層干部的政績觀,“造景”“造點”成為基層迎合上級檢查、評估、考核的“金科玉律”。因此,說下游形式主義的失控,源自上游官僚主義的泛濫,一點也不為過。

剎住形式主義、官僚主義的歪風邪氣,必須要為上級的“指揮棒”套上制度“緊箍咒”,避免越界指揮、過度指揮。繼去年10月中辦印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》后,中辦又發出了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。不到半年,中央連續兩份為基層“瘦身減負”的文件相繼出臺,制定了更為具體的實施措施,并將今年作為“基層減負年”,釋放出為基層減負松綁的強烈信號和推動落實的堅定意志。

找準痛點,才能直擊靶心。文山會海占據基層工作精力大壁江山,重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的問題成為基層工作中的一大痛點。在基層工作的朋友經常吐槽,有的材料要給上級多頭報、不停報,有的統計上午發通知,下午就要數據,為了完成工作,只能作假應付。還記得去年云南楚雄一位80后“白發書記”訴苦說:“基層工作不怕累,就怕不被理解”。凡此種種,道出了基層工作的心酸和苦楚,而更大程度在于形式主義的消耗。

迎來送往,亦是如此。迎檢稱得上是基層工作的“重頭戲”,甚至是評價基層工作的“關鍵一錘”,由此催生的基層“迎檢示范點”隨處可見。有的地方甚至為了迎合領導的喜好,不惜打造“領導工程”,劃定迎檢路線圖,培養專業的講解人員。一切工作圍著領導“滿意”打轉,上級的權力“指揮棒”雖然得到了極大滿足,但用力過猛的虛功,燃燒的是基層為民服務、解決群眾難題的“真金白銀”,這樣的現狀,必須改變。

中央將2019年作為“基層減負年”,正是對這些基層治理的“病灶”開出的關鍵“藥方”。我們看到,此次通知強調從中央層面做起,出臺了很多量化指標,有的作出頂格限制。比如,要求中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握;層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%,等等,都為基層減負指明了方向。

敲響鼓還須看落實。有了制度的剛性約束,還要有強有力的監督落實。顯然,全憑上級部門的觀念轉變和行為自覺,短時期內難以扭轉。因此,必要的考評機制也得應勢跟上,輿論監督和公眾監督力量不可或缺。同時,還應打通“基層聲音”直通渠道,讓基層干部亦可匿名向上反映情況,加強對上級用權的“反監督”。只要層層加碼,環環有監督,“基層減負年”才有望取得更大實效。

幸运飞艇當然,憑借制度為基層減負,是不得已而為之。更高層次的減負,應是觀念轉變后的“涅槃重生”。如今互聯網高度發達,信息高速聯通,越來越多的行業實現資源共享,基層一些數據、材料大可一次上報,多部門共享,無需反復填寫。再如,各地還應發揮“大數據”作用,在精準扶貧、農業生產、低保等工作中,讓數據多跑腿,基層干部少折騰,徹底打破上下級、部門間信息交流鴻溝,也是為基層減負的應有之義。(周軍)

編輯:覃心  作者:周軍  來源:幸運飛艇
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